该影片讲述了[8]1997年美国空军又提出了新的发展战略《全球参与--21世纪美国空军构想》。"我们的战略构想可概括为一句话：美国空军将建设成为世界上最优秀的航空与航天力量……它将是一支全球力量，并将使美国的身影无处不在。"（见《全球参与--21世纪美国空军构想》）
尽管美国在这种非军事战争威胁面前首当其冲，并且屡屡成为受害者，但让人奇怪的是如此大国，居然没有对付新威胁的统一战略和指挥机构，更让人啼笑皆非的是居然有49个部局都负有反恐怖活动的责任，而彼此间却很少协调和配合。其它国家在这方面，也比美国好不了多少。各国对安全需要的拨款，基本投向仍然仅限于军队和情治部门，而对其它方向的投入则少得可怜。还是以美国为例，它每年用于反恐怖的资金为70亿，仅为其2500亿美元军费开支的三十五分之一。我不忍让她尴尬难受，不再追问。在她指示下梳洗起来，换上新的衣服。希望你能喜欢。